关于加强乡村振兴工作的几点建议-澳客足球竞猜

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  • 关于加强乡村振兴工作的几点建议


届次: 湘西州十四届人大六次会议
编号: 033
类型: 经济建设
建议人姓名: 龚长双 郑岩清 等7人
附议代表: 向加林 魏大云 谢深洪 刘万云 张南洋
主办单位: 州农业农村局  
会办单位: 州乡村振兴局 8县市人民政府 湘西高新区管委会  
建议内容:

    中国经过几十年的努力,到2020年12月31日止,终于消除了贫困,逐渐步入了小康社会。让14亿人口摆脱了贫困、解决了温饱问题,这是中国几千年来一个不朽的成绩。但是距离中华民族的伟大复兴还很遥远,为此党中央提出了乡村振兴:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕;既巩固了扶贫成果,又能发展了乡村。2020年底,国家民委提出民族乡乡村振兴规划,永顺县经过努力争取,使得毛坝乡成功纳入全国200个民族乡乡村振兴试点之一,全省仅9个,湘西州也只有永顺和凤凰两个点。

    为更好的做好乡村振兴工作,特此提几个建议:                 

   一、做好规划设计                                           

   在全州范围内统一搞好规划设计,不搞重复建设。根据各乡镇的优势,规划成有旅游(如芙蓉镇、边城、里耶等)、产业(如猕猴桃、烤烟、茶叶等)、工业(如老爹、沃康、矿业等)、美丽乡村、民族特色小镇等不同的乡村模式,而不是千篇一律的发展模式,这样才不会形成恶性竞争、才会发展的更好、走的更远。

   二、做好乡村振兴示范点                                  

   在没有更好的模式和方法前,先做好乡村振兴示范点,即摸索出经验,避免走弯路造成资金浪费和耽搁时间。在重点做好示范点的同时,与美丽乡村建设结合起来打造,美丽乡村建设的内容其实可以是乡村振兴的一部分。

    三、做好人、财、物的保障                  

   要搞好乡村振兴,肯定不是一两年能够做好的,国家做了一个2035年中期规划,那么乡村振兴至少也需要15年才会见成效。那么这么宏大且长远的规划,肯定需要大量的人才、财力和物资的保障,否则只能是空谈。而这些必须还需要有专门的组织和机构来管理和保障。

  四、做好政策制度的保证                   

  这么巨大的工程要得以顺利实施,需要要有政策的支持、制度的保证,这样才会让制定下来的规划顺利实施,不会因为个人的喜好而改变。也才会让做这些工作的人安心和有期盼,不会让踏踏实实工作的人吃亏。  

  五、做好土地制度的改革                        

    现在土地制度成制约乡村发展的一个很重要因素,分散的土地承包制根本无法适应公司规模化经营、集约化生产。针对这个情况,很多地方也采取了不同措施,如北京的一些区政府就采取了以乡镇为单位,将农户手里的土地回收,然后每年给农户按土地和人口为基础补贴两三万元,保证农户的基本收入和生活,最后把集中起来的土地统一租给或者卖给大公司经营,当地农户还可以就近就业。浙江的一些地方以村为单位将农户愿意出租的土地统一集中起来,然后出租给有需求的公司经营,这样既解决了农户土地闲置的问题又解决了公司用地不成片连块的难题。

建议回复:

州农案复〔2021〕第50号a类

 

州农业农村局对州十四届人大六次会议第33号建议的答复

 

龚长双、郑岩清、向加林、魏大云、谢深洪、刘万云、张南洋代表:

您们提出的《关于加强乡村振兴工作的几点建议》已收悉,感谢您们对我们工作的关心和支持。经与州乡村振兴局、八县市人民政府及湘西高新区研究商议现答复如下

一、关于做好规划设计的建议。近年来,全州按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”要求,着力推进乡村振兴战略,2019年12月,州委、州政府印发《湘西州乡村振兴战略规划(2018-2022 年)》,远景展望到 2050 年,对我州实施乡村振兴战略,明确了目标任务,工作重点、政策措施、推进机制。同时,州农业农村局牵头制定了《湘西自治州“十四五”农业农村经济发展规划》,州乡村振兴局制定了《湘西州“十四五”巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发展规划(2021-2025)》,各县市因地制宜突出“一县一业”、“一乡一特”、“一村一品”规划设计。下步,我们将围绕农业农村高质量发展目标,坚持新发展理念,立足我州区位优势、基础条件、资源禀赋,协调配合发改、林业、水利、国土、建设、财政等部门,全面推进乡村振兴战略。

二、关于做好乡村振兴示范点的建议。推进村振兴示范点是今年以来全州乡村振兴工作的重要抓手,我们按照示范县有规划,示范乡镇有2-3个龙头企业,示范村有1-2个主打产业的目标,加快推进花垣县全省乡村振兴示范县创建工作,基本完成全州121个省级乡村振兴示范村核准、申报等工作(永顺县23个)。同时,我州272个村被确定为省乡村振兴重点帮扶村(永顺县42个)。为做好示范创建工作,我们制定了《湘西自治州乡村振兴示范村创建联点工作方案》,由38名州领导负责联系省级乡村振兴示范创建村。

三、关于做好人财物保障的建议。5月10日,州乡村振兴局正式挂牌成立,随后各县市全面完成乡村振兴局组建,主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹协调推进乡村振兴工作。驻村人员保障及时到位,目前48支省派工作队和112支州派工作队,及各县(市)选派的2537名队员组成1649支县派驻村工作队,全部到岗到位,其中94%的队员具有乡村工作经历及涉农专业。今年以来,各级各部门积极争取资金投入乡村振兴发展领域,其中龙山县整合涉农资金4亿元。永顺县国家现代农业产业园作为我省唯一批准的一个国家现代农业产业园,也是我州“一、二、三”产业融合的先行试验区,去年第二批新增债券中安排了1000 万元予以支持。下步,我们将从多点发力,整合更多有效资源,保障乡村振兴战略加快推进。

四、关于做好政策制度保证的建议。2021 年 4 月 29 日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》,自 2021 年 6 月 1 日起施行,乡村振兴从制度上有了保障。州乡村振兴局收集整理编制《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策文件汇编》,包括习总书记讲话、中央文件、省文件、州文件及领导讲话和相关会议五个方面 51 个具体文件,内容涵盖相关法律、发展规划、防贫监测、产业就业、教育医疗、人居环境、基层治理等方面,将尽快印发至全州所有行政村、各乡镇和相关职能部门,为全州乡村振兴工作提供政策依据和制度保障。

五、关于做好土地制度改革的建议。近年来,全州农村土地承包经营权确权登记颁证扎实推进,已确权耕地面积300.78万亩,颁发经营权证书48万本。农村集体产权制度改革进展顺利,三权分置改革有序开展,土地流转达77.02万亩。凤凰县作为新一轮农村宅基地制度改革全国试点县,充分依托旅游资源及市场优势,积极探索农村闲置宅基地和农房盘活利用,着力打造农村宅基地制度改革“凤凰模式”,廖家桥镇拉毫村由县旅投公司注资,建成“拉毫·森林民宿”,实现每年村民收入达4000元以上、村经济集体收入达5万元以上。下步,我们将认真学习借鉴浙江等地经验做法,进一步盘活土地资源。

                              

签发人:田科虎

经办人:陈肖子俊

联系电话:15074338537

 

湘西自治州农业农村局           

                                                                      2021年7月26日   


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